摘要：電子商務(wù)出現(xiàn)了迅速發(fā)展的勢頭，但也遇到了重重障礙。本文分析了制約我國電子商務(wù)發(fā)展的因素。

　　電子商務(wù)(Electronic Commerce)是通過網(wǎng)絡(luò)進行的虛擬商業(yè)活動。自從網(wǎng)絡(luò)遍及全世界后，隨著網(wǎng)絡(luò)而產(chǎn)生的電子商務(wù)發(fā)展越來越迅速，大有替代傳統(tǒng)商業(yè)活動的勢頭。而在網(wǎng)絡(luò)大國的美國，電子商務(wù)在整個商業(yè)經(jīng)濟活動中占的比重以每一百天就翻一翻的驚人速度遞增。在中國，電子商務(wù)也開始迅速起步發(fā)展，其經(jīng)營低成本、高工作效率、傳播面廣的優(yōu)勢受到越來越多的青睞，國內(nèi)同時加大了相關(guān)設(shè)施的建設(shè)，更加有利于電子商務(wù)的發(fā)展。

　　目前全球已有幾十萬家公司、1 500多家銀行介入這一嶄新的領(lǐng)域。電子商務(wù)的迅速發(fā)展，沖擊著傳統(tǒng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式，對國際貿(mào)易產(chǎn)生了深遠的影響，成為主導(dǎo)國際貿(mào)易的重要因素0 1998年全球電子商務(wù)交易額達153億美元，1999年為265億美元，2000年達433億美元，全球電子商務(wù)交易額年均增長達73%左右。在發(fā)達國家，電子商務(wù)的發(fā)展非常迅速，通過因特網(wǎng)進行交易已成為潮流。其中為電子商務(wù)而推出的商品交易系統(tǒng)方案、金融電子化綜合信息安全方案已形成了多種新的產(chǎn)業(yè)，給信息技術(shù)帶來了許多新的機會，并逐漸成為國際信息技術(shù)市場競爭的焦點。

　　與發(fā)達國家電子商務(wù)高速發(fā)展的現(xiàn)狀相比較，我國的電子商務(wù)起步雖晚，但發(fā)展勢頭強勁。從1998年由IT業(yè)界和媒體宣揚電子商務(wù)網(wǎng)站的概念開始算起，我國電子商務(wù)已從啟蒙階段迅速進入實施階段，新的電子商務(wù)象網(wǎng)上商店、商城、專賣店、拍賣店，網(wǎng)上定票、旅游、教育、醫(yī)療以及各種電子商務(wù)資訊和交易站點等，如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)出來。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的統(tǒng)計表明，截至2000年底，我國電子商務(wù)網(wǎng)站數(shù)量已達1 100余家，其中網(wǎng)上零售商600余家，拍賣樓網(wǎng)站100家左右，遠程教育網(wǎng)站180家，遠程醫(yī)療網(wǎng)站20家。網(wǎng)上中文站點1.5萬個，ISP300余家，ICP1000余家。發(fā)展的區(qū)域也在從北京、上海、廣州等少數(shù)城市向沿海和內(nèi)地各大城市擴展，許多傳統(tǒng)行業(yè)的工業(yè)和商業(yè)企業(yè)也開始登上電子商務(wù)的舞臺。

　　當(dāng)我們抹去蒙在眼前的泡沫時，不難發(fā)現(xiàn)電子商務(wù)仍在砒礪前行。讓我們靜下心來，從產(chǎn)業(yè)的高度，梳理一下電子商務(wù)發(fā)展的脈絡(luò)，把握關(guān)鍵所在，以利于下一步更好地發(fā)展。

　　1缺乏宏觀政策環(huán)境的支撐

　　被《計算機世界》評為2000年的“十大尷尬事件”之一的“青海證券事件”就是中國電子商務(wù)缺乏宏觀政策環(huán)境支撐的明證。青海證券的“數(shù)碼證券網(wǎng)站”曾開創(chuàng)網(wǎng)上交易傭金打折的先河，原意是想借助電子商務(wù)節(jié)省成本的功效吸引客戶，然而卻被中國證券業(yè)協(xié)會以一句“不得搜改原有傭金標(biāo)準(zhǔn)”勒令停止。從理論上講，證券行業(yè)本來是最適合開展電子商務(wù)應(yīng)用的行業(yè)之一，但由于缺乏“游戲規(guī)則”，證券電子商務(wù)遲遲無法得到實質(zhì)性進展，仍停留在股票信息的分析和發(fā)布上。

　　其實，不只是證券行業(yè)，其他一些行業(yè)同樣面臨著類似的尷尬。例如，音像行業(yè)發(fā)布了《關(guān)于音像制品網(wǎng)上交易活動有關(guān)問題的通知》，此外，圖書、醫(yī)藥等行業(yè)也紛紛出臺了類似的“公告”或“辦法”。雖然這些管理規(guī)定形成了國內(nèi)主要行業(yè)有關(guān)網(wǎng)上經(jīng)營的規(guī)范，但由于出發(fā)點是為了解決燃眉之急，對待新生的電子商務(wù)，是“疏”是“堵”，似乎還沒有充分的考慮，更不必說起到引導(dǎo)作用了。

　　2缺乏統(tǒng)一的規(guī)范管理體系

　　信息化推進司也正在積極研究制定中國電子商務(wù)總體框架和發(fā)展規(guī)劃。以中國公眾多媒體通信網(wǎng)和公眾互聯(lián)網(wǎng)為代表的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，基本實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)出了大量商務(wù)和準(zhǔn)商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，企業(yè)對企業(yè)、企業(yè)對政府以及個人對政府的部分商務(wù)活動已開始網(wǎng)上運作，電子報稅、電子報關(guān)、網(wǎng)上抄股、網(wǎng)上拍賣……各種商務(wù)應(yīng)用己經(jīng)初露端倪，為電子商務(wù)運作打下了基礎(chǔ)。但是，就目前的狀況看，我國的電子商務(wù)還缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和組織，上面是中央政府及高層領(lǐng)導(dǎo)所表現(xiàn)出來的大力發(fā)展電子商務(wù)的決心，下面是基礎(chǔ)應(yīng)用層面要求加快推進電子商務(wù)的強烈要求和積極性，而中間卻是行業(yè)、企業(yè)決策者認識和行動的滯后。

　　3缺乏可靠的信息安全保護措施

　　信息安全保障能力是21世紀(jì)綜合國力、經(jīng)濟競爭力和民族生存能力的重要組成部分。計算機互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)涉及社會經(jīng)濟生活的各個領(lǐng)域，并直接與世界相聯(lián)，可以說是國家的一個政治“關(guān)口”，一條經(jīng)濟“命脈”。網(wǎng)絡(luò)在為人們提供便利、帶來效益的同時，也使人們面臨著信息安全方面的巨大挑戰(zhàn)。近年來，利用網(wǎng)絡(luò)進行意識形態(tài)與文化觀念的滲透，以及從事違反法律、道德的活動等問題日益突出，各類計算機犯罪及“黑客”攻擊事件屢有發(fā)生，手段也越來越高技術(shù)化，這對各國的主權(quán)、安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成了威脅。可喜的是，在網(wǎng)絡(luò)化、信息化的時代，我們對安全觀念的認識以及管理、防范等工作都發(fā)生了很大變化。近一年來，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對計算機網(wǎng)絡(luò)和信息安全工作非常重視，不斷提出明確要求，并在信息產(chǎn)業(yè)部設(shè)立了專門機構(gòu)。

　　在生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展的時刻，我們必須制定一個游戲規(guī)則，用來規(guī)范網(wǎng)上行為，實現(xiàn)公平、公正的業(yè)界新秩序。我們必須在21世紀(jì)適應(yīng)我國信息化建設(shè)的需要，努力構(gòu)筑一個技術(shù)先進、管理高效、安全可靠、建立在自主研究開發(fā)基礎(chǔ)之上的國家信息安全體系，以有效地保障國家安全、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

　　4缺乏合理可行的法律法規(guī)制約

　　從法律的角度看，電子商務(wù)的本質(zhì)特點在于使用計算機程序化的通訊。這是電子商務(wù)與以紙質(zhì)文件為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)商業(yè)活動的本質(zhì)區(qū)別。法律對市場交易的調(diào)整和規(guī)范不僅覆蓋了交易的內(nèi)容，而且覆蓋了交易和形式。電子商務(wù)改變了市場交易的形式，而新交易形式勢必與原有法律規(guī)范發(fā)生沖突，需要新的法律規(guī)范與之協(xié)調(diào)和配合。

　　電子商務(wù)首先要解決電子署名問題，即使用密碼技術(shù)保證電子署名收受雙方均可識別和認可，不會導(dǎo)致合同被拒絕和影響文件的完整性。其次文件編碼傳送過程中保證不受經(jīng)濟間諜的侵犯，而且不違背市場競爭規(guī)則，保護個人隱私。這些文件包括標(biāo)書、技術(shù)規(guī)范、訂貨合同、發(fā)票、購買證書、擔(dān)保、財務(wù)清單等。另外，在密碼技術(shù)的使用方面，為了保障國家安全，政府必須在公共利益和經(jīng)濟需要之間找到妥協(xié)點。

　　可喜的是，在2000年的九屆全國人大三次會議上，上海代表團提交的“呼吁制訂電子商務(wù)法”的“1號議案”，把我國電子商務(wù)立法擺上了前臺。8月，信息產(chǎn)業(yè)部明確了電子商務(wù)的五大原則。此后.國家信息化推進工作辦公室牽頭起草了《關(guān)于發(fā)展我國電子商務(wù)的若干意見》，國家也即將出臺《中國電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等法規(guī)性文件，為我國電子商務(wù)的順利進展起到了法律保證。

　　5缺乏面向大眾的務(wù)實性

　　中國互聯(lián)網(wǎng)公布的第七份《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在2 250萬的網(wǎng)民中，大專以上學(xué)歷網(wǎng)民占網(wǎng)民總數(shù)的70%左右，24歲以下的網(wǎng)民占網(wǎng)民總數(shù)的50%以上，而眾所周知，在我國大專學(xué)歷占人口總數(shù)的比例很低。可以看出，我國電子商務(wù)尚未擺脫由技術(shù)人才為主的局面，一個僅由技術(shù)人才做主角的市場是一個初級的市場，僅靠一群“網(wǎng)蟲”或“超級網(wǎng)蟲”不可能造就中國的電子商務(wù)的繁榮，而需要實實在在的消費型的“網(wǎng)民”。目前電子商務(wù)僅可看作為技術(shù)型電子商務(wù)，遠未被廣大的民眾和企業(yè)所接受，根本原因在于應(yīng)用設(shè)備易用性、應(yīng)用設(shè)備的價格及使用費高等問題尚未解決。上網(wǎng)費不降低，電子商務(wù)不能為消費者帶來實實在在的實惠，不能實現(xiàn)低成本運作，便難于吸引網(wǎng)民。一斑可窺全貌，中國的電子商務(wù)遠未被廣大民眾認同和接受，更不用奢談將其他局外人網(wǎng)進來。因此，脫離消費群體的電子商務(wù)不是真正的電子商務(wù)。

　　6缺乏國家信息化整體水平的支持

　　國家信息化整體水平對電子商務(wù)的發(fā)展有重要影響。目前，我國的綜合信息能力與信息化水平較低，該狀況對我國企業(yè)整體的電子商務(wù)化進程產(chǎn)生了很大阻礙。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，每萬人聯(lián)網(wǎng)主機數(shù)量，世界平均水平為3.1臺，中低收人國家為2.41臺，而我國僅為0.16臺，不到芬蘭和美國的0.02%。而且，政府部門作為我國信息的最大擁有者和使用者，其掌握的可公開信息中，目前有近80%處于封閉狀態(tài)，相當(dāng)數(shù)量的政府網(wǎng)站信息更新不及時，沒有特色，信息資源的開發(fā)和利用水平極低。據(jù)國家統(tǒng)計局對四大類29個數(shù)據(jù)指標(biāo)的測算，我國信息能力得分為6.17分，為美國的8.6%、韓國的15.2%、巴西的40.2%，在28個主要國家和地區(qū)中排倒數(shù)第二，處于世界最低水平之列。

　　7缺乏通信信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的全面發(fā)展

　　通信信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)涵蓋了電話網(wǎng)、傳輸網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、ISDN、接人網(wǎng)、固定網(wǎng)、因特網(wǎng)骨干網(wǎng)等方面，這是電子商務(wù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。從基礎(chǔ)環(huán)境來看，截止目前，國內(nèi)因特網(wǎng)用戶有兩百多萬，普及率僅為0.21 %;國內(nèi)90 %的企業(yè)還沒有接人互聯(lián)網(wǎng)，商用計算機的聯(lián)網(wǎng)率極底，不足10%。另外，國內(nèi)計算機信息網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量較差。雖然近幾年中國的計算機信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展很快，但從電子商務(wù)的要求看，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)管理、信息內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資費水平、通信速度、安全和保密多方面都有較大的差距，這在客觀上成為電子商務(wù)發(fā)展的障礙。

　　8結(jié)束語

　　電子商務(wù)不是流行，而是趨勢，絕對是21世紀(jì)的商務(wù)主題。電子商務(wù)雖不是萬能，但遠離電子商務(wù)的企業(yè)只能逐步走向衰亡。因此，應(yīng)大力發(fā)展電子商務(wù)并合理規(guī)范電子商務(wù)，使之健康有序地運行。

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