2011年07月13日
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摘要：電子商務出現了迅速發展的勢頭，但也遇到了重重障礙。本文分析了制約我國電子商務發展的因素。
電子商務(Electronic Commerce)是通過網絡進行的虛擬商業活動。自從網絡遍及全世界后，隨著網絡而產生的電子商務發展越來越迅速，大有替代傳統商業活動的勢頭。而在網絡大國的美國，電子商務在整個商業經濟活動中占的比重以每一百天就翻一翻的驚人速度遞增。在中國，電子商務也開始迅速起步發展，其經營低成本、高工作效率、傳播面廣的優勢受到越來越多的青睞，國內同時加大了相關設施的建設，更加有利于電子商務的發展。
目前全球已有幾十萬家公司、1 500多家銀行介入這一嶄新的領域。電子商務的迅速發展，沖擊著傳統經濟結構和貿易方式，對國際貿易產生了深遠的影響，成為主導國際貿易的重要因素0 1998年全球電子商務交易額達153億美元，1999年為265億美元，2000年達433億美元，全球電子商務交易額年均增長達73%左右。在發達國家，電子商務的發展非常迅速，通過因特網進行交易已成為潮流。其中為電子商務而推出的商品交易系統方案、金融電子化綜合信息安全方案已形成了多種新的產業，給信息技術帶來了許多新的機會，并逐漸成為國際信息技術市場競爭的焦點。
與發達國家電子商務高速發展的現狀相比較，我國的電子商務起步雖晚，但發展勢頭強勁。從1998年由IT業界和媒體宣揚電子商務網站的概念開始算起，我國電子商務已從啟蒙階段迅速進入實施階段，新的電子商務象網上商店、商城、專賣店、拍賣店，網上定票、旅游、教育、醫療以及各種電子商務資訊和交易站點等，如雨后春筍般不斷涌現出來。據國務院發展研究中心的統計表明，截至2000年底，我國電子商務網站數量已達1 100余家，其中網上零售商600余家，拍賣樓網站100家左右，遠程教育網站180家，遠程醫療網站20家。網上中文站點1.5萬個，ISP300余家，ICP1000余家。發展的區域也在從北京、上海、廣州等少數城市向沿海和內地各大城市擴展，許多傳統行業的工業和商業企業也開始登上電子商務的舞臺。
當我們抹去蒙在眼前的泡沫時，不難發現電子商務仍在砒礪前行。讓我們靜下心來，從產業的高度，梳理一下電子商務發展的脈絡，把握關鍵所在，以利于下一步更好地發展。
1缺乏宏觀政策環境的支撐
被《計算機世界》評為2000年的“十大尷尬事件”之一的“青海證券事件”就是中國電子商務缺乏宏觀政策環境支撐的明證。青海證券的“數碼證券網站”曾開創網上交易傭金打折的先河，原意是想借助電子商務節省成本的功效吸引客戶，然而卻被中國證券業協會以一句“不得搜改原有傭金標準”勒令停止。從理論上講，證券行業本來是最適合開展電子商務應用的行業之一，但由于缺乏“游戲規則”，證券電子商務遲遲無法得到實質性進展，仍停留在股票信息的分析和發布上。
其實，不只是證券行業，其他一些行業同樣面臨著類似的尷尬。例如，音像行業發布了《關于音像制品網上交易活動有關問題的通知》，此外，圖書、醫藥等行業也紛紛出臺了類似的“公告”或“辦法”。雖然這些管理規定形成了國內主要行業有關網上經營的規范，但由于出發點是為了解決燃眉之急，對待新生的電子商務，是“疏”是“堵”，似乎還沒有充分的考慮，更不必說起到引導作用了。
2缺乏統一的規范管理體系
信息化推進司也正在積極研究制定中國電子商務總體框架和發展規劃。以中國公眾多媒體通信網和公眾互聯網為代表的網絡建設已經初具規模，基本實現全國聯網，并在此基礎上開發出了大量商務和準商務應用系統，企業對企業、企業對政府以及個人對政府的部分商務活動已開始網上運作，電子報稅、電子報關、網上抄股、網上拍賣……各種商務應用己經初露端倪，為電子商務運作打下了基礎。但是，就目前的狀況看，我國的電子商務還缺乏統一的協調和組織，上面是中央政府及高層領導所表現出來的大力發展電子商務的決心，下面是基礎應用層面要求加快推進電子商務的強烈要求和積極性，而中間卻是行業、企業決策者認識和行動的滯后。
3缺乏可靠的信息安全保護措施
信息安全保障能力是21世紀綜合國力、經濟競爭力和民族生存能力的重要組成部分。計算機互聯網絡涉及社會經濟生活的各個領域，并直接與世界相聯，可以說是國家的一個政治“關口”，一條經濟“命脈”。網絡在為人們提供便利、帶來效益的同時，也使人們面臨著信息安全方面的巨大挑戰。近年來，利用網絡進行意識形態與文化觀念的滲透，以及從事違反法律、道德的活動等問題日益突出，各類計算機犯罪及“黑客”攻擊事件屢有發生，手段也越來越高技術化，這對各國的主權、安全和社會穩定構成了威脅?？上驳氖?，在網絡化、信息化的時代，我們對安全觀念的認識以及管理、防范等工作都發生了很大變化。近一年來，黨中央、國務院領導對計算機網絡和信息安全工作非常重視，不斷提出明確要求，并在信息產業部設立了專門機構。
在生產力蓬勃發展的時刻，我們必須制定一個游戲規則，用來規范網上行為，實現公平、公正的業界新秩序。我們必須在21世紀適應我國信息化建設的需要，努力構筑一個技術先進、管理高效、安全可靠、建立在自主研究開發基礎之上的國家信息安全體系，以有效地保障國家安全、社會穩定和經濟發展。
4缺乏合理可行的法律法規制約
從法律的角度看，電子商務的本質特點在于使用計算機程序化的通訊。這是電子商務與以紙質文件為基礎的傳統商業活動的本質區別。法律對市場交易的調整和規范不僅覆蓋了交易的內容，而且覆蓋了交易和形式。電子商務改變了市場交易的形式，而新交易形式勢必與原有法律規范發生沖突，需要新的法律規范與之協調和配合。
電子商務首先要解決電子署名問題，即使用密碼技術保證電子署名收受雙方均可識別和認可，不會導致合同被拒絕和影響文件的完整性。其次文件編碼傳送過程中保證不受經濟間諜的侵犯，而且不違背市場競爭規則，保護個人隱私。這些文件包括標書、技術規范、訂貨合同、發票、購買證書、擔保、財務清單等。另外，在密碼技術的使用方面，為了保障國家安全，政府必須在公共利益和經濟需要之間找到妥協點。
可喜的是，在2000年的九屆全國人大三次會議上，上海代表團提交的“呼吁制訂電子商務法”的“1號議案”，把我國電子商務立法擺上了前臺。8月，信息產業部明確了電子商務的五大原則。此后.國家信息化推進工作辦公室牽頭起草了《關于發展我國電子商務的若干意見》，國家也即將出臺《中國電子商務發展戰略綱要》等法規性文件，為我國電子商務的順利進展起到了法律保證。
5缺乏面向大眾的務實性
中國互聯網公布的第七份《中國互聯網發展狀況統計報告》，調查發現，在2 250萬的網民中，大專以上學歷網民占網民總數的70%左右，24歲以下的網民占網民總數的50%以上，而眾所周知，在我國大專學歷占人口總數的比例很低?？梢钥闯?，我國電子商務尚未擺脫由技術人才為主的局面，一個僅由技術人才做主角的市場是一個初級的市場，僅靠一群“網蟲”或“超級網蟲”不可能造就中國的電子商務的繁榮，而需要實實在在的消費型的“網民”。目前電子商務僅可看作為技術型電子商務，遠未被廣大的民眾和企業所接受，根本原因在于應用設備易用性、應用設備的價格及使用費高等問題尚未解決。上網費不降低，電子商務不能為消費者帶來實實在在的實惠，不能實現低成本運作，便難于吸引網民。一斑可窺全貌，中國的電子商務遠未被廣大民眾認同和接受，更不用奢談將其他局外人網進來。因此，脫離消費群體的電子商務不是真正的電子商務。
6缺乏國家信息化整體水平的支持
國家信息化整體水平對電子商務的發展有重要影響。目前，我國的綜合信息能力與信息化水平較低，該狀況對我國企業整體的電子商務化進程產生了很大阻礙。據世界銀行統計，每萬人聯網主機數量，世界平均水平為3.1臺，中低收人國家為2.41臺，而我國僅為0.16臺，不到芬蘭和美國的0.02%。而且，政府部門作為我國信息的最大擁有者和使用者，其掌握的可公開信息中，目前有近80%處于封閉狀態，相當數量的政府網站信息更新不及時，沒有特色，信息資源的開發和利用水平極低。據國家統計局對四大類29個數據指標的測算，我國信息能力得分為6.17分，為美國的8.6%、韓國的15.2%、巴西的40.2%，在28個主要國家和地區中排倒數第二，處于世界最低水平之列。
7缺乏通信信息基礎網絡的全面發展
通信信息基礎網絡涵蓋了電話網、傳輸網、數據網、ISDN、接人網、固定網、因特網骨干網等方面，這是電子商務發展的重要基礎網絡。從基礎環境來看，截止目前，國內因特網用戶有兩百多萬，普及率僅為0.21 %;國內90 %的企業還沒有接人互聯網，商用計算機的聯網率極底，不足10%。另外，國內計算機信息網絡運行質量較差。雖然近幾年中國的計算機信息網絡發展很快，但從電子商務的要求看，在網絡技術、網絡管理、信息內容、技術標準、資費水平、通信速度、安全和保密多方面都有較大的差距，這在客觀上成為電子商務發展的障礙。
8結束語
電子商務不是流行，而是趨勢，絕對是21世紀的商務主題。電子商務雖不是萬能，但遠離電子商務的企業只能逐步走向衰亡。因此，應大力發展電子商務并合理規范電子商務，使之健康有序地運行。
